当董默得知张威之事的时候已是四月，这个消息原本只应该是一件小事，但是他却对董默造成了一定的心理打击。
他当然知道随着时间的流逝，贪污腐败的事情将无可避免。
但是他没有想到的是，只是短短的一个多月的时间，便有人因为贪污腐败，而逼得他麾下的学子以命搏杀。
董默的心底暗自后悔，悔恨自己没有及时对世家的贿赂举动生出警觉，也没有及时的制定相关政策。
张威在长安大学苦学六年，董默对他不是很了解，但是却也依稀记得，长安大学之中有这么一个勤奋的少年。
在抿了抿嘴唇之后，他令人将张威的故事铭文长安大学西门的墙上。
想了想之后，同时也将凉州牺牲的武科学子同样铭刻在了墙上。
他要让这些长安大学的武科学子们知晓，长安大学学子的身份，不单单意味着荣耀与前程，同样也意味着责任与牺牲。
虽然张威的举动并不可取，某种程度上属于枉法，但是他的牺牲却令人动容，引发了无数武科学子的共鸣。
一夜之后，不知有多少武科学子将他们视为榜样，纷纷在心底立誓，将来毕业之后，必将以先辈为榜样，为国尽忠，为民请命。
在为他们扬名之后，董默却是不想张威的事情再次发生。
就是董默再次命人传来了陈忌与贾诩两位谋士。
在见到董默之时，贾诩面色有些凝重，因为他已经猜到了董默找他前来的目的。
陈忌的面色有些苍白，似乎是因为换季的缘故感染了风寒。
在见到董默的时候，他便直接开口向董默请罪道：“臣奉命执掌暗卫，替君侯监察天下，却没想到竟然漏了王庐这样的贪官，至使张威牺牲性命，臣有失察之罪！”
董默看了一眼跪倒在地上的陈忌，见他面色苍白的模样，忍不住叹了一口气，随即开口说道：“失察之处尽在本侯，此事与子云何干！”
话音落下之时，便向着贾诩开口问道：“不知先生以为，该当如何杜绝这一类的事情再行发生？”
伴随着他的话音落下，贾诩沉默了片刻之后，没有再继续明哲保身，而是直接开口说道：“暗卫的情报网虽然足够广泛，但要想监察整个天下终归还需要一段时间。
不过这一件事情也给臣下提了一个醒。
像是长安大学出身的张县尉，在遇到上官贪污受贿之时，依旧没有上报的意识，而是直接选择凭借个人的勇武擅自搏杀官吏。
更何况是那些普普通通的百姓，当他们受到迫害，遇到冤假错案之时，最大问题也同样是不知如何申冤。
地方官吏在地方上拥有至高无上的权利，几乎没有人可以在地方上制衡，所以方才使得他们肆无忌惮。
我们或许应该另想一个办法，再给百姓们一个申冤的途径。”
董默闻言之后脑海中第一时间想起了后世的法院，但是很快他便摇了摇头。
目前大汉的律法并不完善，再加上国情的影响，真正懂得法制的人并不多。
要想在每一个县城都铺设法院，那至少需要十年以上的布局与安排。
现如今事到临头，益州，并州的那些世家可不会给董默十年的机会。
如果当真要以十年为计划去解决一个问题，途中又不知该有多少张威一样的人付出生命的代价。
故而董默必须得在短时间内想办法解决这个问题，于是他便开始沉思了起来。
董默想过赋予暗卫先斩后奏，惩处贪官污吏的权力。
但是董默又不想培养出第二个锦衣卫之类的机构，最终遭殃的不单单是官吏，恐怕百姓依旧会因此而受到迫害。
于是他向着贾诩开口问道：“不知先生可有什么良策？”
贾诩皱了皱眉头，随后继续开口说道：“向地方派遣御史，时刻监督官吏所做所为如何？”
当初为了能够将地方的官吏剔除一部分，从而给进士们腾出位置，所以董默设立了御史这一职位，安排了一部分人巡查地方，剔除和惩处了一部分不合格的官吏。
御史的职权很大，上至太守，下至县吏，都有斩首惩处的权利。
但是也正是因为他享有的权力过大，所以在经历了一次御史巡察之后，朝中弹劾御史的奏牍就没有断过。
虽然这些奏牍并不能够起到什么实质性的影响，但是也反映出了朝臣对御史的态度。
并且御史这个官职如果长时间设立，不单单会引发朝臣不满，同样也会让地方官吏惶恐难安。
毕竟谁也不喜欢自己的头上时刻悬着一把剑，悬着一把可以名正言顺把自己处决，都不需要经过朝廷审核的剑。
贾诩在询问之声出口的时候，董默便微微摇了摇头说道：“上一次御史巡查，已经给地方官吏造成了不小的恐慌，若是长时间设置御史，恐怕会让朝廷官吏如芒在背，没日的恐怕便是如何杜绝犯错，又哪里还会有心思为百姓请命！
况且御史的权力过大，如果被他人收买，更加遗祸无穷。”
就在他否定的御史之时，脑海之中的灵光却是突然一闪。
“等等，御史的权力过大，却不代表御史这个职位没有意义。
如果将生杀予夺的权力剔除，只是赋予御史调查，取证，上谏的权利又该如何？”
董默起身在原地来回踱步许久，随即开口向着贾诩问道：“先生，若是专门设立一个单独的衙门与官吏，其名为陈冤司。
在当地并没有审查之权，但是却可以直接将百姓不服判决的案件，亦或者是将百姓举证官吏的证据上传至州郡，而后由州郡派遣专人复查和审核案件。
你看如此安排可曾妥当？”
地方官吏之所以能够只手遮天，根本原因便是在于古代的信息流通不便。
地方百姓除了服役之外，恐怕到死都不见得能够离开自己生活的村庄与县城。
但如果设立了陈冤司，便相当于是借助官方的力量来制衡官方，或许会是一个不错的主意。
“主公，那又该如何来保证陈冤司不与当地的贪官污吏同流合污呢？”