对于刘辩的提议，扶罗韩等人完全服从。
虽说骨肉分离会让百姓很痛苦，但至少能够保住性命。
接下来几日，大部队返回拓跋部落。
一路上，郭嘉，钟繇，满宠等人与扶罗韩等人积极沟通，基本上将蒙州的行政划分确定了。
共设九郡，
鲜卑王庭一带，设置为白山郡，为蒙州州治。
而原拓跋部，设置为风谷郡。
这些都很好说，但接下来的任命，就让大家很头疼了。
首先，大汉的官制很复杂，各种杂号将军层出不穷，各级各部官吏五花八门。
别说从来没有过那些官职的鲜卑人了，就连刘辩这个大汉天子，也不记得所有的官职。
当钟繇告诉那些鲜卑人，你是某某官职的时候，他们完全是蒙的。
连自己的官职是什么都搞不明白，怎么可能把这个官当好。
其实刘辩前段时间，一直在考虑大汉官职设定的问题。
因为出征，就搁置了。
如今这个问题重新摆到了桌面上，刘辩经过几天的思考，制定了一套新的官制。
官分九品！
不同于陈群提出的九品中正制，刘辩的九品官制更加简单，而且等级分明，职能明确。
并且军政分开！
比如一个郡，太守主管政务，郡尉主管军事。
二者变成了同级，皆为四品！
并且只能由朝廷任命。
废除州牧，重新恢复刺史制度。
刺史和太守一样为四品，负责监察州官，传达朝廷的任命和政令。
他们将不再有军事主管权。
在军事方面，刘辩直接套用后世制度：将校尉士兵。
废除大将军，车骑将军和骠骑将军这些称号。
最高军事指挥官，自然是他这个大汉天子。
接下来，便是上将，中将，少将。
对应的职位：战区大都督，司令，军长。
然后是大校，上校，对应师长，旅长。
中校，少校，对应团长，营长。
上尉，中尉，少尉对应连长，排长。
士官对应班长。
完全取缔了什长，百人长，千人长这些职位。
更加明确的军队等级，可以更好的执行军事命令。
下级要无条件服从上级的命令！
众人听了刘辩提出来的军官制度，纷纷点头称赞。
简单，明确。
他们都支持军官制度改革。
虽然会损害到一些人的利益，但对国家而言只有好处没有坏处。
刘辩决定，先从蒙州开始。
设立蒙州、幽州为幽云战区，公孙瓒为幽云战区的战区大都督，阎柔为战区参谋长，刘虞为战区政委。
往下，分别设立司令，军，师，旅等编制。
官职简化后，鲜卑人也能轻松的接受。
他们愿意推行这一套制度。
不过，对于蒙州未来的发展路线，扶罗韩表示有些抓瞎。
他提出，“陛下，蒙州百姓只会游牧，不会耕种。然而游牧难以养活众多人口，很快，蒙州就要面临粮食短缺的危机。”
“我们该怎么办？”
以前他们粮食不够全靠抢。
现在归顺了大汉，成为汉民，自然不能再去抢汉人的粮食了。
所以，怎么养活自己，成了他们要面临的首要难题。
拓跋诘汾等首领，也用期待的眼神看着刘辩。
如果能够自己养活自己，他们又怎么会去冒着生命危险劫掠？
陛下要是能解决这个难题，那么归顺大汉，绝对是一件可喜可贺的事情。
那些不在这里的部落听到之后，也会主动来降。
“朕会派人传授你们农耕知识以及粮食种子，他们会告诉你们如何种植粮食。”
蒙州绝大多数都是草原和沙漠，适合种植粮食的地方并不多。
把草原铲平，变成农田，有点舍本逐末。
所以，
刘辩表示今后会开通贸易渠道，南方的粮食运送到蒙州出售。
蒙州可以设立牧场，大力发展养殖业，用牲畜以及副产品进行交换。
并且，刘辩鼓励蒙州百姓南迁。
南方连年战乱，瘟疫横行，
黄巾暴乱之前大汉人口接近六千万，而现在，短短五六年的时间，人口锐减过半。
因此，刘辩希望这些人能够南迁，填补人口不足。
只要他们南迁，不但安排人传授他们农耕知识，而且还给他们分配土地。
政策已经给到位了，接下来，就看蒙州人民自己的选择。
另一边，
乌桓的战斗也已经结束。
濡水一战，李存孝和霍去病全歼乌桓主力，斩获七万余人。
乌桓元气大伤。
没过多久，乌延带着剩下的族人投降。
霍去病觉得，异族反复无常，应当尽数诛灭。
于是下令，将乌延等人全部坑杀。
自此，乌桓灭族！
得知这一消息后，刘辩没什么感觉，小小乌桓而已，灭了就灭了。
倒是把鲜卑族人吓得不轻。
他们庆幸，自己成了大汉的一员。
各族反叛的念头，也顿时被压下去了不少。
……
在刘辩积极处理北方异族的时候，南方的战斗也进展顺利。
曹操拿下梓潼，大军直逼涪水关。
益州大将张任亲自率领五万大军镇守涪水关，大军一连攻打十多日，未能攻克。
这个时候，
谋士陈宫献计。
陈宫说，张任乃枪神童渊的徒弟，陛下宠将张绣的师弟。
只要假扮童渊和张绣，给张任写信。
然后故意把信送到张松手里，再由张松秘密交给刘焉即可。
曹操听从了陈宫的建议，以童渊，张绣的身份，接连写了三封信。
让手底下的人转交给张松。
张松立刻将信交给刘焉，
经过他的一番添油加醋，原本就多疑的刘焉，对张任产生了怀疑。
他担心张任叛变，于是听从了张松的建议，派更加忠心的刘璝为帅。
刘璝虽然忠心，可能力远不如张任。
他到达涪水关的时候，曹操接连攻打了两次，都失败而退。
并且散布流言，说刘璝很厉害，有他镇守涪水关，汉军是没办法攻破了。
所以，曹操带着大军撤退了。
刘璝听到这话很是高兴，派人出关查探，得知曹操等人确实撤军，开始有些飘了。
他一面将捷报传送成都，一面犒赏三军，拉拢人脉。
然而，
他不知道的是，曹操用的是一招骄兵之计。
就在涪水关守军喝的酩酊大醉时，曹操率军返回，杀了个回马枪。
一举攻克涪水关，生擒刘璝，抓获俘虏四万余人！
奇袭了涪水关，曹操立刻率领精骑南下。
刘焉还沉浸在涪水关送来捷报的喜悦当中，压根没想到，涪水关这么快就被破了。
成都被打了个措不及防。
刘焉这才知道，自己错怪了张任，连忙把张任从牢房里放出来。
然而，
此时的张任已经心灰意冷。